在一个单位，开会决策重大事项时，“一把手”是先发言，还是最后发言呢？其实这个发言顺序，就关系到程序的民主与公正。为从根本上预防和遏制”一把手”违纪现象，株洲市纪委最新规定，从5月1日起，县处级正职领导干部不得直接分管人事、财务工作，也不得直接分管本地本单位建设工程项目。在重大决策和人事工作上，必须先听别人先发言，自己最后发言，也就是 “末位表态”。
在一个单位，如要开会讨论重大事项时，坚持的都是集体研究决策制度，但是单位”一把手”是先发言，还是最后发言，往往会有不同效果。针对这一现象，株洲市纪委表示，县处级正职领导干部要首先听取副职的发言和意见，以此来规范单位正职也就是”一把手”的行为，特别是重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用事项，如果”一把手”抢先发言，容易造成表态定调，这样就会先入为主。
株洲市委常委 纪委书记 杨 平：“正职干部先表态了，副职就不好说话了，也就不利于监督。”
而考虑到在日常工作中，”一把手”管人管财管物，极易产生腐败。株洲市纪委因此特别规定，县处级正职领导干部不得直接分管本地本单位人事工作；也不得直接分管本单位财务；不得直接分管本地本单位建设工程项目，不得干预和插手经营性土地使用权出让。简单的说，县处级”一把手”将不能直接分管”人财物”。
株洲市委常委 纪委书记 杨 平：“并不是不让正职管理人财物，只是不允许正职干部直接分管，让副职管理人财物，正职监督副职，实现正职副职相互监督……”
目前，株洲市正在统计各单位分管财务的副职领导干部名单，从5月份起，凡各单位正职领导签字的发票将不允许交由财政直接报销支付。今后，株洲市各县区科局级正职也将参照这个办法进行监督管理。刘志华、施文报道
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