建立起农村新型医疗合作体系是新农村建设的重要内容，也是解决农村人口就医问题是解决“看病难”问题的重中之重。今年的省政府工作报告指出，2007我省将继续推行农村新型医疗合作制度，覆盖范围扩展到全省98个县市区。

    农村新型医疗合作制度的主要做法就是以大病统筹为主，适当兼顾小病，农民个人筹资一小部分，国家和地方政府补贴一大部分，用这些钱建立由县统筹的合作医疗基金，农民可凭医疗证按比例从基金中报销医药费。

    1996年，益阳资阳区杨林坳卫生院成为了当地第一个新型农村医疗合作的试点单位，三年之后，当挪威卫生大臣达格芬来此考察很有感概地说：这家卫生院虽小，但这种村民零风险、小投入，政府财政补偿的农村医疗制度，却让我感觉到一股旺盛的生命能量，一种令人难忘的温暖。

     益阳杨林坳乡乡民  张少连：“医疗合作好 我希望一直搞下去”
     益阳杨林坳乡乡民：“我们钱花的少了 服务质量却一点不少”

    在试点的带动作用下，益阳不断扩大新型农村医疗合作的范围，短短几年内，先行的乡镇农民参合率已经超过90%，今年内全市主要乡镇将全部覆盖。

     放眼全省，新型农村医疗合作制度已如雨后春笋，遍地开花。

     省党校副校长 教授  邓 微：“农村医疗制度对全社会起到的作用”

    2007年，全省准备再建450所乡镇卫生院，到2008年，两千多间乡镇卫生院全部建设完毕，让农民充分享受社会发展带来的医疗成果。

     省卫生厅厅长  刘家望：“我省农村人口的90%以上都覆盖了。这样就解决老百姓这个看得起病的问题，大病会得到救助的问题。”记者 张澳明 胡政 报道